La EUDR no obliga a todas las empresas de la cadena de la misma manera. Quien importa café, cacao o madera tiene que presentar una declaración de diligencia debida antes de cada envío; quien compra después a un importador de la UE solo tiene que recopilar y conservar datos. Saber qué figura eres, operador, operador posterior, comerciante o micro o pequeño operador primario, es el primer paso para saber qué te toca y desde cuándo.
Respuesta corta
- El operador es quien introduce el producto en el mercado de la UE o lo exporta: ejerce la diligencia debida y presenta la declaración (DDS) antes de cada operación (Arts. 2(15) y 4).
- El operador posterior y el comerciante no presentan DDS: recopilan y conservan datos de proveedores y clientes y los números de referencia (Art. 5). Si no son pymes, se registran en el sistema de información.
- El micro o pequeño operador primario presenta una declaración simplificada de presentación única (Art. 4 bis).
- Aplicación: 30 de diciembre de 2026 para grandes y medianas empresas, y operadores posteriores y comerciantes; 30 de junio de 2027 para los operadores micro y pequeños constituidos como tales a 31 de diciembre de 2024, con excepciones.
Qué productos cubre la EUDR
El Reglamento (UE) 2023/1115 se aplica a siete materias primas, ganado bovino, cacao, café, palma aceitera, caucho, soja y madera, y a los productos del Anexo I que las contienen o se elaboran con ellas (Art. 1). Entran, por ejemplo, el café en grano (0901), el cacao en grano, la manteca y el cacao en polvo, y el chocolate (1806). Desde el 30 de diciembre de 2027 se suman el café soluble, derivados de palma y lengua de vacuno congelada (Reglamento Delegado (UE) 2026/2102).
¿Qué figura eres? Un árbol de cuatro preguntas
Responde en orden y para en la primera respuesta que te encaje.
¿Produces tú mismo lo que vendes o exportas, eres persona física o micro o pequeña empresa y estás en un país de riesgo bajo?
Sí: eres micro o pequeño operador primario: declaración simplificada única (Art. 4 bis).
No: pasa a la pregunta 2.
¿Introduces el producto por primera vez en el mercado de la UE o lo exportas desde la UE? Si el productor es de fuera de la UE, ¿eres la primera persona de la UE que lo comercializa (Art. 7)?
Sí: eres operador: diligencia debida y DDS antes de cada operación.
No: pasa a la pregunta 3.
¿Fabricas otro producto del Anexo I con productos que ya están amparados por una DDS y lo pones en el mercado o lo exportas?
Sí: eres operador posterior: no presentas DDS, conservas datos y números de referencia.
No: pasa a la pregunta 4.
¿Revendes productos del Anexo I sin transformarlos?
Sí: eres comerciante: las mismas obligaciones que el operador posterior.
No: si estás fuera de la UE y vendes a un importador, tu importador es el operador y tú le entregas los datos; si tu producto no está en el Anexo I, hoy no te aplica la EUDR.
Una misma empresa puede tener varias figuras a la vez, según el producto. Y un operador puede encargar a un representante autorizado que presente la DDS por él, sin dejar de ser el responsable (Art. 6).
Las cuatro figuras de la cadena
| Figura | Quién es (Art. 2) | Qué tiene que hacer | ¿Presenta DDS? |
|---|---|---|---|
| Operador | Introduce los productos en el mercado de la UE o los exporta, salvo los operadores posteriores | Diligencia debida (Art. 8); DDS antes de cada operación; registro 5 años (Art. 4) | Sí |
| Operador posterior | Introduce en el mercado o exporta productos elaborados con productos ya amparados por una DDS o una declaración simplificada | Recopilar y conservar datos de proveedor, clientes y números de referencia; registro si no es pyme (Art. 5) | No |
| Comerciante | Comercializa productos sin ser operador ni operador posterior | Lo mismo que el operador posterior (Art. 5) | No |
| Micro o pequeño operador primario | Persona física o micro o pequeña empresa de un país de riesgo bajo que vende o exporta lo que ha producido él mismo | Declaración simplificada de presentación única, con identificador (Art. 4 bis) | Simplificada |
Siete casos habituales
| Tu situación | Figura | Qué te toca |
|---|---|---|
| Importas café verde o cacao en grano de fuera de la UE y lo despachas a libre práctica | Operador | DDS por operación, diligencia debida, EORI |
| Exportas desde la UE productos del Anexo I | Operador (exporta) | DDS antes de exportar |
| Importas café verde, lo tuestas y lo vendes | Operador por el café importado | La DDS cubre el café verde que importas; vender después el café tostado en la UE no requiere otra DDS |
| Compras cacao ya amparado por una DDS y fabricas chocolate con tu marca | Operador posterior | No presentas DDS: conservas datos y referencias; registro si no eres pyme |
| Compras a un importador de la UE y revendes sin transformar | Comerciante | Conservas datos de proveedor y cliente y el número de referencia; registro si no eres pyme |
| Eres productor o cooperativa fuera de la UE y vendes a un importador | No eres operador | Tu importador te pedirá origen y geolocalización de parcelas (Art. 9) |
| Produces tú mismo madera, ganado o soja en un país de riesgo bajo y eres persona física o micro o pequeña empresa | Micro o pequeño operador primario | Declaración simplificada de presentación única |
Una misma empresa puede tener varias figuras a la vez, según el producto. Un chocolatero que importa cacao directamente es operador por ese cacao y, para el cacao que compra ya declarado, operador posterior.
Desde cuándo se aplica
| Quién | Aplicación |
|---|---|
| Grandes y medianas empresas | 30 de diciembre de 2026 (Art. 38(2)) |
| Operadores que sean personas físicas, microempresas o pequeñas empresas, constituidos como tales a 31 de diciembre de 2024 (salvo los productos de madera del EUTR) | 30 de junio de 2027 (Art. 38(3)) |
| Operadores posteriores y comerciantes, también micro y pequeños (el Art. 38(3) solo menciona a los operadores) | 30 de diciembre de 2026 |
| Nuevos productos del Anexo I (café soluble, derivados de palma y lengua de vacuno congelada) | 30 de diciembre de 2027 (Reglamento Delegado (UE) 2026/2102) |
Los productos introducidos en el mercado antes del 30 de diciembre de 2026 no necesitan DDS (FAQ 8.2 y 9.2 de la Comisión). La revisión de simplificación que la Comisión publicó el 4 de mayo de 2026 no modificó el texto base del Reglamento.
Qué te pedirá tu cliente europeo
Aunque no seas operador, tu cliente europeo sí lo es o depende de uno. Por eso suele pedirte: país y parcelas de origen con su geolocalización (seis decimales, polígono en parcelas de más de 4 ha), evidencia de que el producto cumple la legislación del país de producción y trazabilidad por lote. La Comisión no admite el balance de masa: un lote mezclado con una parcela deforestada es no conforme (FAQ 1.4 y 1.5). La guía sobre la declaración de diligencia debida detalla qué datos lleva.
Cómo saber qué te toca
- Revisa tus productos y su código del Sistema Armonizado contra el Anexo I.
- Identifica tu figura por producto: ¿introduces tú en el mercado de la UE, o compras a quien ya lo hizo?
- Pide a tus proveedores origen, parcelas y números de referencia, según tu figura.
- Comprueba tu fecha: 30 de diciembre de 2026 o 30 de junio de 2027, según tu tamaño.
Qué puede hacer Retexcycle según tu figura
| Tu figura | Qué necesitas | Con Retexcycle |
|---|---|---|
| Operador (importador o exportador de la UE) | Reunir información de proveedores, evaluar el riesgo y presentar la DDS en TRACES NT | Compliance Hub: proveedores, evaluación de riesgo por país, generación de la DDS y envío a TRACES NT |
| Operador posterior o comerciante | Conservar datos de proveedores y clientes y los números de referencia | Compliance Hub: registro de referencias y clientes, con expedientes auditables |
| Productor, cooperativa o exportador de fuera de la UE | Entregar a tu importador origen, geolocalización y pruebas por lote | Origins: captura de parcelas en origen y trazabilidad verificada para tu cliente |
La guía de la DDS explica cada campo del Anexo II.
Retexcycle Compliance Hub · Origins
¿Eres operador, operador posterior o comerciante?
Cuéntanos tu caso y te ayudamos a identificar qué te toca y qué datos pedir a tus proveedores antes de las fechas de aplicación.
Preguntas frecuentes: quién tiene que cumplir la EUDR
¿Quién tiene que cumplir la EUDR?
Cualquier empresa que introduzca en el mercado de la UE, comercialice o exporte productos del Anexo I (café, cacao, caucho, palma, soja, madera, ganado bovino y sus derivados). Según su posición en la cadena será operador, operador posterior, comerciante o micro o pequeño operador primario, y las obligaciones cambian para cada uno.
¿Qué es un operador en la EUDR?
Toda persona física o jurídica que, en el transcurso de una actividad comercial, introduce los productos pertinentes en el mercado de la UE o los exporta, excluidos los operadores posteriores (Art. 2(15)). El importador que despacha café verde a libre práctica es un ejemplo.
¿Qué diferencia hay entre operador posterior y comerciante?
El operador posterior introduce en el mercado o exporta productos elaborados con productos pertinentes ya amparados por una DDS, como el fabricante de chocolate que compra cacao ya declarado. El comerciante solo comercializa, sin ser operador ni operador posterior. Ninguno presenta DDS (Art. 2 y Art. 5).
Si compro a un importador de la UE, ¿tengo que presentar DDS?
No, si no eres tú quien introduce el producto en el mercado. Como operador posterior o comerciante recopilas y conservas los datos de tu proveedor y de tus clientes, incluido el número de referencia de la DDS, y si no eres pyme te registras en el sistema de información (Art. 5).
¿Tiene obligaciones un productor o exportador de fuera de la UE?
Como operador, no, mientras no sea quien coloca el producto en el mercado de la UE (FAQ 3.21 de la Comisión). Sí tendrá que dar a su importador los datos de origen y la geolocalización de las parcelas, porque este los necesita para su DDS (Art. 9).
¿Qué es una pyme a efectos de la EUDR?
Se aplican los umbrales de microempresa, pequeña y mediana empresa de la Directiva 2013/34/UE (Art. 2(30)). La condición de micro o pequeño operador primario exige además ser persona física o micro o pequeña empresa, estar establecido en un país de riesgo bajo y vender lo que uno mismo ha producido.
¿Qué pasa si incumplo la EUDR?
Las sanciones deben ser efectivas y disuasorias: multas con un máximo de al menos el 4 % del volumen de negocios anual en la UE, confiscación del producto y de los ingresos, y exclusión temporal de la contratación pública hasta 12 meses (Art. 25).
Verificado contra el texto consolidado del Reglamento (UE) 2023/1115 (18/09/2026) y las preguntas frecuentes de la Comisión (v5, abril de 2026), en octubre de 2026. Resumen informativo, no es asesoramiento legal. Fuentes: Reglamento (UE) 2023/1115; Reglamento (UE) 2025/2650; Reglamento Delegado (UE) 2026/2102.
